biuletyn informacji publicznej
Uchwała Nr SO.14.4014.236.2025
Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu
z dnia 11 grudnia 2025 roku
w sprawie wyrażenia opinii o projekcie uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej
Gminy Lubasz na lata 2026 - 2036
Skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu, wyznaczony zarządzeniem Nr 5/2025
Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z dnia 3 lutego 2025 r., w osobach:
Przewodnicząca Monika Paczyńska
Członkowie: Marzena Węckowicz
Edyta Zastrow
działając na podstawie art. 13 pkt 12 i art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U z 2025 r. poz. 7) w związku z art. 230 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1483) o przedłożonym przez Wójta Gminy Lubasz projekcie uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Lubasz na lata 2026-2036 wyraża
opinię pozytywną
UZASADNIENIE
I.
Projekt uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Lubasz na lata 2026-2036 (dalej WPF) został przedłożony tutejszej Izbie w dniu 14 listopada 2025 r. Wydając niniejszą opinię Skład Orzekający zapoznał się m.in. z następującymi dokumentami będącymi w posiadaniu Izby: uchwałą budżetową na 2025 r. (po zmianach), uchwałą w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Lubasz na lata 2025-2036 (po zmianach), projektem uchwały budżetowej na 2026 rok, uchwałami okołobudżetowymi mogącymi mieć wpływ na zadłużenie Jednostki oraz sprawozdaniami budżetowymi sporządzonymi wg stanu na dzień 31 grudnia 2024 r.i 30 września 2025 r.
II.
1. Projekt uchwały w sprawie WPF zawiera dane wymagane przepisami art. 226 ust. 1 i 3 ustawy
o finansach publicznych.
2. Do projektu WPF dołączone zostały objaśnienia przyjętych wartości, czym spełniono wymóg
określony w art. 226 ust. 2a ustawy o finansach publicznych.
3. Z projektu wynika, że okres objęty wieloletnią prognozą finansową odpowiada okresowi, na jaki przyjęto limity wydatków na realizację ujętych w prognozie przedsięwzięć, a prognoza kwoty długu sporządzona jest na okres, na który zaciągnięto oraz planuje się zaciągnąć zobowiązania, co wyczerpuje dyspozycję art. 227 ustawy o finansach publicznych.
4. Planowane wielkości budżetowe w latach objętych prognozą zapewniają przestrzeganie zasady, o której mowa w art. 242 ust. 1 ustawy o finansach publicznych.
5. Dług Gminy na koniec 2026 r. wyniesie 32.198,461,00 zł, co oznacza jego zwiększenie w stosunku do przewidywanego wykonania na koniec 2025 r. o 1.429.400,00 zł. Zgodnie z WPF w kolejnych
latach przewiduje się stopniowe zmniejszanie kwoty długu.
6. W 2026 r. relacja spłat zobowiązań finansowych i wydatków bieżących na obsługę długu do planowanych dochodów bieżących, pomniejszonych o dotacje i środki przeznaczone na cele bieżące, o której mowa w art. 243 ustawy, wynosi 7,32 %, przy dopuszczalnym wskaźniku spłaty zadłużenia Gminy ustalonym na poziomie 9,72 %. Również w kolejnych latach objętych prognozą (2027–2036) obliczona na podstawie prognozowanych wielkości relacja, o której mowa w art. 243 ustawy o finansach publicznych nie przekracza dopuszczalnego poziomu zadłużenia. 7. Projekt uchwały w sprawie WPF wykazuje zgodność z projektem uchwały budżetowej w zakresie wymaganym art. 229 ustawy o finansach publicznych.
8. Zakres przewidzianych dla organu wykonawczego upoważnień nie wykracza poza dyspozycję wynikającą z art. 228 ustawy o finansach publicznych.
9. W projektowanym wykazie planowanych przedsięwzięć wieloletnich przewiduje się kontynuację wszystkich zadań zaplanowanych w aktualnie obowiązującej wieloletniej prognozie finansowej ustalonej uchwałą Nr VIII/61/2024 Rady Gminy Lubasz z dnia 17 grudnia 2024 r., (po zmianach) a wykraczających poza 2025 rok.
Jednakże dokonano m.in. zwiększenia łącznych nakładach finansowych i limitu wydatków w roku 2026 w zadaniach ujętych pod poz. 1.1.1.3, 1.1.2.2, 1.3.2.1, 1.3.2.4, 1.3.2.5, oraz wprowadzono zadanie pn. „Efektywność energetyczna - poprawa jakości oświetlenia ulicznego” (poz. 1.3.2.12), zadanie pn. „Zakup nieruchomości od Skarbu Państwa w Lubaszu” (poz. 1.3.2.13) i zlikwidowano zadanie pn. „Utrzymanie żłobka”. Wójt w objaśnieniach odniósł się do wprowadzonych zmian.
III.
Skład Orzekający wskazuje, że:
1. analiza załącznika Nr 1 „Wieloletnia Prognoza Finansowa” wykazała, że suma kwot wykazanych w latach 2026-2036 w poz. 10.6 „Spłaty, o których mowa w poz. 5.1, wynikające wyłącznie z tytułu zobowiązań już zaciągniętych” wynosi 32.449.061,00 zł. Ze sprawozdania Rb-Z kwartalne sprawozdanie o stanie zobowiązań według tytułów dłużnych oraz poręczeń i gwarancji jednostki samorządu terytorialnego wg stanu na koniec IV kwartału 2024 roku wynika, że Jednostka posiadała zadłużenie z tytułu kredytów i pożyczek oraz wyemitowanych obligacji w wysokości 29.491.978,28 zł. Uwzględniając wartość planowanych przychodów z emisji obligacji oraz planowanych spłat rat kredytów i pożyczek w 2025 r. stan zadłużenia Gminy na dzień 31 grudnia 2025 r. wyniesie 30.769.061,00 zł. Różnica wynosi 1.680.000,00 zł i dotyczy zaplanowanych w 2026 roku zobowiązań z tytułu zaciągniętych pożyczek i kredytów na rynku krajowym (§ 952) Suma kwot spłat w pozycji 10.6 winna zostać wykazana w wysokości równej już zaciągniętym i planowanym do zaciągnięcia do końca 2025 r. przychodom zwrotnym. Dane zawarte w pozycji 10.6 załącznika Nr 1 winny dać pełną informację o obciążeniach budżetów lat następnych spłatami zobowiązań wynikających z kredytów i pożyczek oraz obligacji komunalnych zaciągniętych przed 1 stycznia 2026 r., bowiem przepis art. 226 ustawy o finansach publicznych wymaga realistyczności danych zamieszczonych w wieloletniej prognozie finansowej. Przy czym kwota długu na dzień 31.12.2026 r. wyliczona została poprawnie i wynosi 32.198.461,00 zł.
Mając na uwadze powyższe Skład Orzekający postanowił, jak w sentencji.Przewodnicząca
Składu Orzekającego
